2016年,市发改委围绕中心工作,全面贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》、《包头市全面推进政务公开工作实施意见》,把政府信息公开工作作为密切联系群众,转变工作作风,促进工作落实的重要举措,充分利用新闻发布会、政府网站、报刊电视等渠道,及时主动向社会公开经济社会发展的规划政策和措施,积极稳妥推进政府信息主动公开,依法依规办理政府信息依申请公开,努力发挥政府信息对经济发展的引导作用。严格按照《包头市2016年政务公开工作要点》的要求积极开展工作,着力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,加强政策解读,认真回应社会关切。
一、加强组织领导,完善政务信息公开各项制度
为全面贯彻落实各级政府文件精神,由分管主任组织相关处室召开专题会议,认真研究部署2016年我委的政务信息公开工作,对工作内容进行了任务分解,制定了详细的工作方案,积极推进我委的政务信息公开工作。
1.继续加大信息公开的力度。加强对中央和自治区各项政策措施落实情况的公开;做好行政审批事项的信息公开,涉及项目审批、核准、备案的,除涉密项目外,一律按要求主动公开;公开权力运行的各个环节、步骤和程序;做好国民经济和社会发展中长期规划,以及区域发展规划、各类专项规划和主体功能区规划的公开工作。及时发布我市政府投资重点投向等信息,公布年度重大建设项目计划及其实施进展情况。及时发布经济体制改革、对外开放改革、生态文明制度改革、城镇化改革、行政体制改革、社会事业体制改革等重点领域和关键环节改革情况。
2.严格信息公开过程中的保密审查。严格执行政府信息公开保密审查制度,做到信息制作与保密审核同步,生成与公开同步,确保“涉密信息不公开、公开信息不涉密”。
3.保证政府信息公开工作机构和人员配备。依托委办公室,设置专门工作机构及人员负责信息公开,深化政府信息主动公开,依法依规做好政府信息依申请公开,接受群众有关政府信息的咨询,切实保障公民知情权。
二、主动公开政府信息情况
(一)、重大项目建设信息公开
为有效推进全市重点项目建设,进一步加大项目建设情况的信息公开力度,我委会同市委宣传部、市电视台,开辟了重点项目建设进行时专栏。累计在内蒙电视台、内蒙日报、包头日报、包头电视台、包头电台等各类媒体刊发项目类报道达170余篇,营造了全社会关心、监督、参与项目建设的良好氛围。
通过互联网云计算信息系统“重大项目云调度平台”,实现了对全市831个市级重点项目、20个市本级献礼项目、108个自治监控重大项目、253个重大前期项目的实时动态管理,实时发布重大建设项目的有关进展情况,每月按期在我委的门户网站发布“月度全市重点项目进展情况通报”,让全社会及时了解我市重大项目的建设进展情况。
(二)、在线审批监管平台建设
按自治区发改委的要求,对全市固定资产投资项目在线审批监管事项进行了梳理,并指导市级相关部门及旗县区发改委完成了此项目工作,共上报事项梳理表105份,其中市级部门上报58项目,一般旗县区上报12份,扩权强县(土右、固阳)上报35份,此项目工作走在了自治区前列,受到了自治区的表扬,7月,自治区在线审批监管平台正式投入使用。
截止11月底,在线审批监管平台上已办结项目115项。 平台建立以后,实现“一窗受理,并联办理。一项一码,一表流转。限时办结,信息共享。依责监管,电子监察”;实现了自治区、盟市、旗县三级政府各有关部门的业务协同、在线监管;实现了投资项目网上受理、办理、监管“一条龙”服务;真正做到了“让企业和项目少跑腿,让权力运行阳光透明”。
(三)、政策解读和舆情回应
通过组织召开新闻发布会的方式,主动向媒体和社会公众解读我委一些重大决策的形成过程以及这些决策所要达到的目标和要解决的问题。今年初,委主要领导就《包头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制情况及主要内容进行了新闻发布。详细介绍了规划编制历时一年多的时间里,广泛听取社会各界意见建议,组织了不同领域、形式的专题调研,开展了43项课题研究,安排了57个专项规划。始终把重点项目建设作为今后发展的重要支撑,最终共策划梳理出“十三五”重点项目3764个、总投资2.87万亿元。
通过报纸、电台、电视台等新闻媒体扩大发布信息的受众面、提高影响力。针对社会公众对价格和收费等敏感问题的高度关注,我委通过电台的“行风热线”和电视台的访谈节目以及市政府门户网站的在线访谈栏目,以公众直接参与和互动交流的形式,使事关公众的重大政务决策以这种直接交流的形式为广大公众接受、了解和支持。
(四)、规范性文件和行政服务信息公开
为了服务社会,加快推进政务信息公开,委内及时聘请专业公司对2010年以来产生的投资计划、批复文件、上报请示等规范性文件,除密件以外共计4449份全部录入系统,方便社会各界查询。
在门户网站上全面公布我委权责清单、公共服务事项目录以及包头市收费目录清单,按照我委行政执法公示制度实施方案的要求,价检局等执法部门公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程等,规范行政裁量,促进执法公平公正,2016年全年的行政执法内容已在我委门户网站上全部公示。根据《市发改委开展行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施方案》的要求,在我委门户网站政务公开栏目公示审批项目的相关行政许可信息。
积极推进结果公开,对涉及群众切身利益的居民用水、天然气价格调整以及收费等事项,在门户网站及时进行结果公示。同时,主动公开我委涉及的重大决策、重要政策落实情况。
(五)、推动信用信息互联共享
依据《包头市人民政府关于深化商事制度改革加强事中事后监管的实施的意见》的要求,严格审批事项管理,完善协同监管机制,按照“一数一源、统一归集”的原则,将涉企信息在指定的国家信用信息公示系统及时公示,从2016年10月1日至今已公示涉企行政许可事项60项。
(六)、推进财政资金信息公开
推进本部门预决算公开。2016年2月12日,在委门户网站公开本委2016年部门预算及“三公”经费;2016年9月23日,在委门户网站公开本委2015年部门决算、财政拨款“三公”经费决算;同时公布了关于2015年部门决算“三公”经费变化等原因说明。
2016年主动公开信息5056条,期中公开规范性文件数4449条,主要是将2010年度到2016年度产生的文件集中录入上网,通过门户网站公开。
三、政府信息依申请公开情况
2016年我委共收到政务信息公开申请3份,全部按时办结。从申请形式看,以信函申请为主。从答复类型看,同意公开答复的2件;申请信息不存在的1件。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2016年市发改委未收取信息公开检索、复制、邮寄等费用。
五、行政复议、行政诉讼情况
2016年,市发改委政府信息公开工作未出现申请人提起行政诉讼的情况。
六、下一步工作打算
2017年,我们将继续加强自身建设,推动信息公开工作不断取得新成效。一是加强制度建设是搞好政务公开工作的重要一环,落实制度是搞好政务公开工作的根本保证。只有更好的建立健全有关制度,才能在下一步的政府信息公开工作中更好的服务于民。二是在实际工作中要努力提高科室和人员的政治素质和业务素质。提高业务人员的政治素质、业务素质能够使其正确认识到政务公开工作的重要性,做到公开信息的规范性、准确性和及时性。三是把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点,进一步梳理、规范信息公开内容,加大网上公开力度,全面、规范做好公开档案资料的归集、整理、收藏工作,开创政务公开工作的新局面。
包头市发展和改革委员会
2017年3月22日