包头市管道天然气上下游价格联动机制及主城区管道

天然气配气价格听证会听证报告

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》和《内蒙古自治区价格听证目录（2022年）》的规定，2025年9月29日,我委发布了《关于召开包头市管道天然气上下游价格联动机制及主城区管道天然气配气价格听证会公告》（第1号），向社会公告听证会参加人、旁听人员、新媒体记者的名额、产生方式及具体报名方法。2025年10月16日，我委发布了《关于召开包头市管道天然气上下游价格联动机制及主城区管道天然气配气价格听证会公告》（第2号），向社会公告听证会举行的时间、地点、定价听证的方案要点、听证会参加人和听证人名单。2025年10月16日前，向各听证会参加人送达了听证会相关材料。

2025年10月31日上午，我委如期召开了包头市管道天然气上下游价格联动机制及主城区管道天然气配气价格听证会。现将听证会相关情况报告如下：

一、听证会会议情况

本次听证会共有听证会参加人39人，其中：消费者20人，经营者4人，专家学者3人，人大代表、政协委员各2人，市市场局、市司法局、市住建局，土右、固阳、石拐、白云、达茂人民政府工作人员各1 人。消费者代表通过自愿报名遴选产生；经营者通过自愿报名产生；专家学者、人大代表、政协委员、政府相关部门人员由市发改委组织邀请产生。

本次听证会设听证人3人，分别为：市发改委四级调研员张文凯，价格收费管理科负责人景彦娜，价格收费管理科科员宋芸伶。所有听证会参加人、旁听人员全部按时出席会议。

二、听证会参加人的意见建议

本次听证会，39位听证会参加人一致认为此次听证会程序合法合规，材料准备充分，符合相关政策规定。各位听证会参加人本着认真负责的态度，对包头市管道天然气上下游价格联动机制及主城区管道天然气配气价格方案的必要性、可行性进行了论证和分析，并就推动行业健康稳定发展等方面表达了各自的意见和建议，具体有以下几点：

（一）各代表对听证方案的意见建议

1.1位专家代表建议将“安全成本”纳入定价核算，对配气效率高、安全事故少的企业给予适当激励。

2.1位政府工作人员、3位居民建议燃气企业加大用气安全宣传力度，定期开展安全检查，提升服务质量。

3.1位人大代表、4位居民建议畅通民意反馈渠道，加强成本监审，做好价格公示,确保价格公开透明。

4.1位人大代表建议打通数据共享通道，对民政部门已备案困难群体实行“免申请、自动享”优惠。

5.1位人大代表、1位居民建议进一步完善联动机制，仅以燃气企业合同采购价格做为考量依据较为单一，应充分考虑不同行业特点和承受能力；居民价格不应频繁调整。

    6.1位政府工作人员建议将方案中部分表述与自治区相关文件保持一致，同时做好重大行政决策法定程序相关工作。

（二）与会其他参加人均对方案表示理解，无意见。

三、听证会相关意见建议的采纳情况及理由

1. 意见1予以采纳。理由：根据《政府制定价格成本监审办法》的规定，核定定价成本应遵循合法性、相关性、合理性等原则，企业生产经营活动正常需要应按照相关规定纳入成本。“对配气效率高、安全事故少的企业给予适当激励。”转相关行业主管部门。

2.意见2不予采纳。理由：与本次方案无关，相关建议转行业主管部门和相关企业。

3.意见3不予采纳。理由：与本次方案无关，该建议为实际调价过程中需遵循的工作原则，国家和自治区相关文件均有规定，在具体工作中将严格遵守。

4.意见4予以采纳。理由：方便居民更好享受政策“红利”，但具体操作需相关部门共享信息，开通渠道，该建议转行业主管部门和相关企业。

5.意见5不予采纳。理由：根据国家和自治区的相关规定，联动机制以终端销售价格与燃气企业采购价格实行联动，方案中已明确并同步建立偏差校核机制，将在价格调整时充分考虑不同行业特点和承受能力。国家和自治区相关文件明确居民价格调整坚持平稳从紧原则，在此不再赘述。

     6.意见6部分采纳。理由：“启动条件”部分表述确有不同，修改为与自治区保持一致；“调价程序”部分方案现表述与自治区表述意思一致。