局机关各相关科室，应急管理综合行政执法支队：

为加快推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，提高监管的精准性和共享共治效果，助力“放管服”改革和营商环境优化，根据《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）等文件精神，结合我市安全生产监管工作实际，制定本实施方案。

一、监管范围

全市范围内，由市县两级监管的矿山企业、危险化学品企业、冶金工贸等综合类企业。

二、分类方式 

以日常检查、专项检查、举报投诉查处、行政处罚、事故查处、突发事件处理等情况为主要依据，监管对象根据安全生产管理情况和信用风险管理划分为A、B、C、D 四个信用风险等级，具体对应于重点行业领域安全生产风险分类的 A、B、C、D（或

者D、C、B、 A）四个等级，对于分类事项存在较大差距的，重点行业领域应服从于安全生产风险分类的划分等级。

（一）遵守安全生产法律、法规和规章，安全生产标准化达到最低等级，三年内未发生安全生产事故，且未因生产安全违法行为被查处的，划为A 类。

（二）遵守安全生产法律、法规和规章，安全生产标准化达到最低等级，三年内未发生安全生产事故，但因生产安全违法行为被查处过的，划为B 类。

（三）企业存在下列情形之一的，划为C 类：

1、上一年度，因生产安全违法行为被查处两次以上（含）的；

2、因重大生产安全隐患违法行为被查处的。

（四）企业存在下列情形之一的，划为D 类：

1、上一年度，因生产安全违法行为被查处三次以上（含）的；

2、因生产安全违法行为引发群体性事件、极端事件或造成严重不良社会影响的；

3、拒不履行安全生产监督管理部门的限期整改指令、行政处理决定或者行政处罚的；

4、无理抗拒、阻挠应急管理部门开展安全监督检查的；

5、发生导致人员伤亡的生产安全事故的；

6、因生产安全违法行为被追究刑事责任的。

三、监管方式 

（一）一般检查企业的监管。全面推行企业信用风险差异化随机抽查模式。对信用风险低的（A类），合理降低检查频次和比例，减少对正常生产经营的影响；对信用风险一般的（B 、C 类），按照常规要求依法监管；对信用风险较高的（D 类），提高检查频次和比例，依法依规实行严管，同时列入专项整治重点监管对象。探索开展“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，根据部门监管职责，建立健全本部门企业信用风险差异化随机抽查机制，合理确定不同信用风险等级企业随机抽查比例、频次，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又最大限度减少对企业正常生产经营的影响。将符合条件的守法规范企业纳入正面清单,加大正向激励力度,让自觉守法企业受益。

（二）重点检查企业的监管。重点行业领域在实行分类分级监管的同时，可适度结合、灵活运用“双随机、一公开”信用风险差异化分类监管的方式。

四、监管频次

（一）A 类抽查频次 1 次/年，抽查对象比例 10%；

（二）B 类抽查频次 1 次/年，抽查对象比例 30%；

（三）C 类抽查频次 1-2 次/年，抽查对象比例 50%。

（四）D 类抽查频次 1-3 次/年，抽查对象比例 100%。

五、保障措施

（一）加强组织领导。局机关各科室、直属各单位要充分认识“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合的重要性和紧迫性，加强领导、精心谋划，周密组织、统筹推进，明确时间进度和责任分工，确保各项工作任务落地见效。要建立健全纵向联动、横向协同的工作机制，加强协作配合，形成工作合力。

（二）强化信息归集。局机关各科室、直属各单位要将在依法履职中产生的登记注册、行政许可、行政确认、监督检查、行政处罚、行政强制、违法失信等信息，以统一社会信用代码为标识，归集至全国信用信息共享平台（包头）并记于企业名下，并同时在局机关门户网站“双公示”栏目进行公开，依此作为开展信用风险分类动态管理的重要依据。各业务科室要于每年年底，结合上一年度事故查处和行政处罚情况，及时调整企业的分类等级，提出下一年度“双随机、一公开”检查计划。

（三）做好宣传解读。要通过各种渠道和形式，宣讲推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合的重要意义和现实作用，宣传工作成效、典型经验和先进做法，及时回应社会关切和群众诉求，营造良好社会氛围。

包头市应急管理局

2022年9月26日